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世行PPP證書培訓

【全球效力】世界銀行《PPP合同條款指南》的沿革發展

發布日期:2020-06-01 作者: 來源:

  世界銀行《PPP合同條款指南》的沿革發展

  來源:財政部PPP中心及世界銀行網站

  編譯:金準國際PPP認證培訓項目組

                              

  隨著全球基礎設施建設規模不斷擴大,世界銀行及各多邊開發金融機構很早就認識到為各國PPP項目提供規范的重要性。世界銀行認為:“由于全球進行的PPP交易種類繁多;各國存在不同的法律制度;需要“定制”的合同條款來處理具體的項目,不太可能實現在全球范圍內制定一個完整的PPP合同的目標。盡管如此,研究在實際情況中每個PPP合同/結構中涉及特定法律問題的某些合同條款,例如不可抗力、終止權利或爭議解決等方面,可能會帶來一定的好處?!?/p>

  在此背景下,世行集團制定了《2015版PPP合同條款建議》(“2015年報告”),這是多邊開發銀行首次嘗試為PPP中一系列常見的條款編制“建議”語言。2017年,世行在就“2015年報告”的內容進行內部和外部磋商后,推出了《世界銀行2017年版PPP合同條款指南》(“2017版指南”)?!?017版指南”的編制目的,是協助其目標受眾——即工程監理機關——特別是在新興PPP市場,更好和更全面地了解2015年報告中概述的合同條款。

  在“2017版指南”中,就特定國家不同層級的PPP交易和不同的法律制度的特點,詳細解說與訂約當局有關的重要考慮事項,以幫助他們在制定合同條款時,認真評估關于自身PPP項目和管轄權的具體問題?!?017版指南”增加了兩個新的章節,專門針對債券融資PPP合同和企業融資PPP合同。中國財政部PPP中心對“2017版指南”進行了翻譯并發布了中文版本。

  本文讀者可通過以下鏈接獲得“2017版指南”中文版本:

  鏈接:https://pan.baidu.com/s/18LVypXPEMjneW1dhfl36Tw 

  提取碼:yysg

  2019年2月,世界銀行集團在廣泛聽取反饋意見的基礎上,出版了《世界銀行2019年版PPP合同條款指南》(“2019版指南”)。與“2017版指南”相比,“2019版指南”的主要變化是:

 ?。?)更新了第11章的內容,將在PPP合同中考慮諸如氣候變化、環境/社會問題等主題的內容加入其中;

 ?。?)增加了有關PPP合同結束時訂約當局的進入權,終止事件和資產移交的等內容的新的三個章節。

  本文讀者可以通過以下鏈接獲得“2019版指南”英文版本:

  鏈接:https://pan.baidu.com/s/1XF56Lv7TrsmhC6S_h_jJ6g 

  提取碼:z749

  “2019版指南”作者指出,該版本的目的在于協助目標受眾——即簽約當局,尤其是新興市場的簽約當局——對PPP合同中的基本條款有更全面的了解,并幫助他們在制定自身PPP項目合同條款時仔細評估自己的特定事宜和管轄權等。與“2017版指南”相同,作者專門強調了盡職調查和風險管理的重要性,并特別指出:“全球基礎設施中心開發的《PPP風險分配工具2019年版》中包含將建議的合同語言與適當的示例性合同語言鏈接到示例矩陣,該矩陣顯示了典型PPP交易中公共部門和私營部門之間的風險分配?!?/p>

  盡管作者強調“本指南并非旨在詳盡無遺或具有規定性,特別是對于世界銀行集團在金融上支持的PPP交易并非強制性使用該文檔”,但我們仍然建議我國從事國際PPP項目的從業人員學習由世界銀行聯合亞洲開發銀行(ADB)、歐洲復興開發銀行(EBRD)、美洲開發銀行(IDB)、伊斯蘭開發銀行(IsDB)聯合推出國際PPP資格證書體系(Certified PPP Professional, CP3P)課程并獲得資質證書。其原因在于:世界銀行《PPP合同條款指南》的基本內容國際PPP資格證書體系相一致,通過學習并獲得資質證書,可以在國際PPP項目實施中更好地獲得國際多邊開發機構以及所在國政府、企業、社區等的支持。

 

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